Desafíos de la educación en el Siglo XXI

Modifican el Currículo Nacional

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Casi ad portas del inicio del año escolar en las escuelas estatales, mediante Resolución Ministerial Nº 159-2017-Minedu, el Ministerio de Educación modificó el Currículo Nacional. Los cambios están especialmente relacionados con el tema que tiene polarizada a la opinión pública:.
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Difícil momento educativo

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Modifican Ley de Reforma Magisterial. Primera parte

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Mediante Ley Nº 30541 se ha modificado la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial. El ámbito de las modificaciones comprende: 17 artículos del texto de la Ley. La Tercera Disposición Transitoria, Complementaria y Final. Además se incorporan: El artículo.
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Cuidados referidos a la matrícula escolar

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Como todos los años, febrero y marzo son meses de preocupación de las instituciones educativas y padres de familia en relación a la matrícula escolar. En los primeros recaen varias responsabilidades que han sido consideradas dentro de las orientaciones para.
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Educación y Poder Judicial

Cita

Desde hace un tiempo las decisiones que adoptan algunos jueces respecto de medidas de amparo realizadas por profesores o algún otro ciudadano se están convirtiendo en un problema. En los últimos años han sido cientos las demandas de directores que se resisten a dejar sus cargos en las instituciones educativas, y recientemente, una demanda de Acción Popular, presentada por un representante de la organización Padres en Acción, en contra de la Resolución Ministerial Nº 281-2016-Minedu, que aprueba el Currículo Nacional.

Recursos de Amparo por desempeño de cargos directivos

Se conoce que el Ministerio de Educación desde hace un tiempo ha venido haciendo coordinaciones para lograr de los jueces una respuesta más favorable a las políticas que trata de implementar en cuanto a carrera pública magisterial. No obstante, los hechos demuestran que tales coordinaciones han sido infructuosas pues muchos de los jueces siguen aceptando las demandas planteadas por algunos directores de instituciones educativas.

En este caso, se trata de una situación que afecta alrededor de dos mil cargos directivos que han estado siendo ocupados por directores que hace varios años ganaron esa plaza por concurso. Para ser ratificados en el cargo, luego de tres años debieron haber sido evaluados y los que no aprobaban tenían que regresar a ejercer la docencia de aula. Lamentablemente la evaluación no se realizó en la fecha oportuna sino que años más tarde el Ministerio de Educación decidió someter a concurso dichas plazas. El error fue hacerlo sin cumplir su propia norma que obligaba a una previa evaluación de este personal. El incumplimiento indujo a muchos de los directores que no fueron evaluados a presentar recursos ante el Poder Judicial reclamando permanecer en sus cargos. Fue el momento en que muchos jueces les dieron la razón ordenando que se queden en sus plazas.

La decisión judicial empezó a generar un problema con aquellos docentes que, imaginando que los problemas con el Poder Judicial estaban resueltos, concursaron a las plazas en litigio. La gran mayoría, cuando se les hizo entrega del cargo, incluso con resolución, no pudo asumirlo pues había otro director que tenía el respaldo de un juez.

No solo se trata de desempeñar el cargo. Ser director tiene como incentivo una carga horaria de trabajo mayor y una asignación especial. Los que ganaron la plaza no pudieron acceder a estos beneficios y en su mayoría tuvieron que resignarse a regresa a ocupar un puesto de docente de aula o, en el mejor de los casos, aceptar una plaza que no habían elegido.

Hay que reconocer que esta situación fue producto de la combinación de más de un descuido por parte de la administración. Por un lado, el Ministerio de Educación incumplió la norma de evaluar en el momento debido a los directores. En segundo lugar, en coordinación con las Direcciones Regionales de Educación, puso en concurso plazas que tenían el riesgo de ser judicializadas y no otras que no tenían problema. En tercer lugar, deseable hubiese sido una actuación más efectiva del Procurador encargado de los asuntos educativos para acelerar la solución de este problema que ya tiene varios años.

Como una medida para superar el incumpliento de la evaluación, durante la gestión del ministro Saavedra se organizó un concurso excepcional para directores que no habían sido evaluados. La respuesta de éstos no fue la esperada pues un grupo significativo no se presentó al concurso; más bien siguieron insistiendo en su demanda, ante los jueces, de continuar permaneciendo en sus cargos. Hubo jueces que terminaron dándoles la razón.

Retrasar la solución del problema surgido con los directores arrastra varias consecuencias. En primer lugar, debilita la autoridad del Ministerio de Educación que convoca a un concurso de plazas que en muchos casos no llega a plasmarse. En segundo lugar, es causa de frustración de maestros que, confiando en que los procesos de selección están bien organizados, se dan con la sorpresa de que no pueden asumir el cargo de director aun cuando cumplieron todos los requisitos para cubrirlo. Finalmente, empodera a un grupo de directores que no merecen seguir en el cargo al haber tenido la oportunidad, aunque tarde, de ser ratificados en el cargo, previa evaluación excepcional organizada por el Ministerio de Educación.

Acción de Amparo en contra del Currículo Nacional

Que se recuerde, es la primera vez en el país que se produce un acto de impedir la aplicación de un Currículo Nacional por parte de una organización de la sociedad. El Currículo ha sido en el pasado objeto de apasionados debates, con actores que lo defendían y otros que lo criticaban. Pero esos debates estuvieron centrados especialmente en su estructura y la posibilidad de ser implementado adecuadamente por el magisterio.

No se había llegado al extremo de impedir judicialmente su aplicación. La razón que da origen a una Acción de Amparo está en la parte del Currículo Nacional referida al Género, como uno de los enfoques que transversalmente debe recorrer el Currículo. De acuerdo al documento aprobado por el Ministerio de Educación, los enfoques transversales responden a los principios educativos declarados en la Ley General de Educación y otros principios relacionados a las demandas del mundo contemporáneo. Aportan concepciones importantes sobre las personas, su relación con los demás, con el entorno y con el espacio común y se traducen en formas específicas de actuar, que constituyen valores y actitudes que tanto estudiantes, maestros y autoridades deben esforzarse por demostrar en la dinámica diaria de la escuela.

El enfoque de Género se aborda especialmente mediante la Competencia “construye su identidad” y, específicamente, en la capacidad “Vive su sexualidad de manera plena y responsable”. Para la competencia se han definido siete estándares de logro a lo largo de la escolaridad básica y un estándar destacado. En este último se hace referencia a: “Vive su sexualidad de manera responsable y placentera, respetando la diversidad en un marco de derechos. Establece relaciones afectivas positivas basadas en la reciprocidad, el respeto, el consentimiento y el cuidado del otro. Identifica signos de violencia en las relaciones de amistad o pareja. Argumenta la importancia de tomar decisiones responsables en la vivencia de la sexualidad en relación a su proyecto de vida”.

La lectura del documento sobre Currículo Nacional muestra que el tema es tratado de manera general, priorizando esencialmente un enfoque de igualdad y no de identidad de género. Es la opinión que el Consejo Nacional de Educación dio cuando emitió un pronunciamiento público, en donde además de recomendar mantenerlo como un enfoque transversal, recomienda la necesidad que no sea tratado como un asunto privado, restringido al ámbito familiar, sino como un tema público que no puede ser soslayado por la educación.

De otro lado, hay que recordar que serán los docentes, en las aulas con sus estudiantes, quienes definirán la medida en que los mensajes sobre el tema son trasmitidos de la manera más pertinente. En tal sentido, serán muy importantes las acciones que en materia de capacitación y difusión de materiales puedan realizar oportunamente los órganos de la administración educativa e instituciones del sector privado. Igualmente clave será que la polémica generada en cuanto a género no termine confundiendo, mal informando y desorientando a estudiantes, padres de familia y docentes.

Al respecto, una limitación es que las posiciones adoptadas por diversos grupos son poco conciliables y difíciles de llegar a un acuerdo intermedio. Y es que en la noción de género se mezclan muchos conceptos e intereses como los de identidad, ideología, perspectiva, derechos, igualdad, identidad o diferencias de género, solo por citar algunos. Sin embargo, en el fondo de las diversas posiciones está la forma como en las escuelas y aulas se abordan temas como la homosexualidad, la transexualidad o el lesbianismo.

Lo lamentable es que, como lo recuerda León Trahtemberg, en un reciente artículo que ha difundido en su página web, lo que no parece importar tanto es “el bienestar de los niños y jóvenes, que tienen derecho a no ser discriminados sea por la conformación particular de su familia o por su orientación sexual. Si ser homosexual o lesbiana se presenta como “perversión”, no solo se carga de dolor, maltrato y discriminación a los hijos de estos padres o a los alumnos que tienen alguna de esas orientaciones sexuales, sino que se les quita la oportunidad a los otros niños de aprender a respetar a cada persona por lo que es y reconocer e interactuar sanamente con las diferentes personas que va a encontrar en su comunidad”.

Para la ministra Romero-Lozada, la ideología de género no existe en las políticas públicas. De lo que se trata es de procurar la igualdad –y no discriminación- de derechos, deberes y oportunidades entre hombres y mujeres, por ahora yendo en camino contrario y terminando en notorios fenómenos de violencia en contra de la mujer y de niños, jóvenes y adultos que sufren discapacidad y u otra manifestación debido a su orientación sexual.

La sociedad confía que los asuntos de género sean tratados con la mayor responsabilidad posible por todos quienes intervienen en el debate. Habrá que esperar que la Primera Sala Civil de Lima, que será presidida por la jueza Ana María Valcárcel Saldaña, resuelva con sabiduría este caso y que el Procurador Público del Ministerio de Educación actúe diligentemente defendiendo los intereses del Estado. Asimismo, evitar actitudes destempladas y poco responsables, como las del congresista Moisés Guía Pinto, quien no solo se atrevió a criticar injustamente a la ministra de Educación, Marilú Martens, sino que hasta pidió la vacancia del presidente de la República debido a que, en su opinión, el estado no cuenta con respuestas claras y adecuadas sobre temas de género en la política educativa.

Ver links:

Ana María Romero: (El Comercio 14012017) La ideología fantasma por, Ana María Romero-Lozada: http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/ideologia-fantasma-ana-maria-romero-lozada-noticia-1964634
Entrevista (La República 21012017) “Yo no entiendo qué quieren decir con ideología de género”: http://larepublica.pe/impresa/sociedad/841558-yo-no-entiendo-que-quieren-decir-con-ideologia-de-genero

Idel Vexler: Igualdad de género y educación sexual integral (Correo): http://diariocorreo.pe/opinion/igualdad-de-genero-y-educacion-sexual-integral-724946/

Propuesta Bien Planteada (La República): http://larepublica.pe/impresa/opinion/838587-equidad-o-igualdad-de-genero

 

 

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Autor del blog Hugo Diaz

Soy planificador de la educación, especialista en el estudio y evaluación de políticas educativas. El Blog que les presento, sobre Desafíos de Educación Siglo XXI, tiene por finalidad analizar el estado actual de la educación en el Perú; en especial, la situación de la educación básica, la formación y el desarrollo profesional de los docentes. En ese contexto, se destacan los avances, las dificultades, las experiencias relevantes, los esfuerzos encaminados a consensuar estrategias, las posiciones encontradas."